國家考試考古題是智財權常見議題，有很多歷屆試題出版著作，銷售這類內容是否有問題？本文介紹相關規定，帶你瞭解哪5種內容完全不用擔心著作權。
一、法律條文規定
原則上所有著作都應該被保護，法律條文和考試題目也是某種形式的創作，嚴格而論也應該是要被著作權保護。不過有些特殊的文件，它的性質本身就是要讓社會大眾使用，所以特別排除在著作權保護範圍之外，也就是著作權法第9條規定的排除條款。
其中第一項是「憲法、法律、命令或公文」，這些條文規範便是希望讓全國人民知道的內容，因此不受限制，反而更應該廣為宣傳引用。
最後一項是「依法令舉行之各類考試試題及其備用試題」，國家考試目的是為了提昇國民教育水平知識普及，基於此目的不太適合在著作權方面加以限制。
二、考選部網站聲明
瞭解了法律基本規定之後，接下來前往考選部網站看一下實際狀況。在官網的著作權聲明可以看到除了上個段落所提到的情形之外，網站上任何內容都是著作權保障的對象。同時它也提到關於那些不受著作權保護的內容，官方態度是希望大家多加利用，等於是廣為宣傳政令的作用。
從這段聲明可以知道即使是線上公開的網際網路資料，也應該受到著作權保護，這個觀念不僅僅是適用在國家官網，其實在任何網站原則上皆是如此。網站內容當然是某種形式的著作權創作，這是個人在使用瀏覽器上網要具備的基本素養。
三、歷屆考古題出版
關於國家考試題目資料的使用，最常見且具有商業利益的應當是歷屆試題書籍，那麼就有個疑問：這些考古題書籍是否是具有著作權，因此是有版權保護的權力？
首先回到基本原則：任何形式的著作都應該被保護，即使是把沒有著作權限制的原始素材經過自己的創作加工，成品會因為這個加工的過程而有了創作在裡面。就好像一個生雞蛋本身沒有著作權，可是我用獨特的方法把生雞蛋煮成熟蛋，這個自己創造的烹飪方式和熟雞蛋是有資料作為著作權資產。
有了上述的基本原則之後，回到一開始歷屆考古體書籍出版的議題，答案非常明顯。可以參考經濟部智慧財產局的著作權主題網，其中有一項常見問題是某出版商把歷屆聯考高補考試題整理出書，如此是否有著作權？
主管機關的回答非常明確，歷屆考古題書籍本身是語文創作，因此具有著作權，可是書裡面的那些考古題目仍然是沒有任何著作權限制，歡迎任何人加以使用。
簡單講只要你喜歡、有能力可以自己出版一本考古題大全集，你就是這本書的著作權作者，不過同樣的是，其他人也都可以出版屬於自己的考古題大全集。
四、技能檢定中心
瞭解了國家考試題目的著作權法基本規定和相關議題之後，接下來當然會想要依照主管機關的鼓勵，善加利用這些考古題。
前往「勞動部勞動力發展署技能檢定中心」的網站，在許多功能選項之中就有一項是「檢定試題與參考資料」，點選其中的「歷屆試題」。
五、使用他人作品
進入技能檢定中心「歷屆試題」的頁面，一開始的地方有段說明文字值得注意，它的意思是試題是包含了使用他人的著作權，因此引用資料的時候應該徵求原著作權人同意。這段話乍看之下，似乎跟先前段落提到的國家考試著作權的原則有所矛盾。
另外也可以看到這裡有許多不同考試的試題及答案，讀者可以依照自己需求興趣自行查找，例如112年度會計丙級題庫，由於本篇文章主題為著作權，在此不再進一步介紹。
六、國家考試著作權
想要對某個法律規定有所認識，最根本方法還是去看原始的法律規定。實際閱讀上個步驟所提到的著作權法第54條：
「中央或地方機關、依法設立之各級學校或教育機構辦理之各種考試，得重製已公開發表之著作，供為試題之用。」
其立法意旨應該是國家機關在準備考試題目的時候，為了試題更加靈活多樣，允許可以引用其他已經發表的著作。
不過這裡有個但書，如果其他著作本身就是考試題目的創作，顯然不太適合在未經允許同意的情況下，直接被國家機關再拿來當考試題目。
依照條文嘗試用可能的簡單範例加以理解。例如周杰倫有一首很有名的歌曲青花瓷，這歌曲歌詞本身具有商業利益，絕對是著作權保護的對象。不過如果國家考試為了符合潮流和活潑多元，可以在題目裡面提到或者引用青花瓷的歌詞。在這種情況下，應該就符合第54條第1項規定可以直接使用，當然事先跟創作者通知或取得同意會更好。
從這個脈絡為基礎，回過頭看先前段落技能檢定中心在歷屆試題頁面特別提出來的聲明，會比較能夠瞭解其用意。因為它的試題可能會引用到其他人著作，然後它又將試題提供出來，無著作權限制鼓勵社會大眾多加利用，為了避免可能產生的爭議，事先聲明試題本身是有可能會引用到其他人著作，因此在使用的同時要特別注意這個部分。
例如青花瓷是一首歌，有考試題目引用到這首歌的歌詞，如果以這個題目再另外創作成一首歌，再怎麼看都有侵犯原始創作者著作權益的可能性。
接下來再來看第54條第2項規定：
「但已公開發表之著作如為試題者，不適用之。」
假設有個私人音樂學校制定了入學考試題目，這個題目正是條文所規定的為了考試試題目的本身的著作，國家機關考試委員會的命題老師在創作題目的時候，就不太適合直接引用私人學校的題目，除非事先徵得同意。
七、試題創作保護
有了先前上個段落的假想範例之後，最後再看一個實際案例。同樣是在經濟部智慧財產局的著作權主題網，從相關問題的回答中，可以知道考試題目本身也是一種創作，只不過國家考試性質特殊是沒有著作權，但如果是市面上出版的考試題目，它就是著作權保護的對象。因此即使是用在自己學校的題目，也不能去使用其他人所出版的考題著作。這是一個很實際的案例，其實透過先前段落的瞭解，應該很容易得到跟智財局相同的答案。
另一個無版權著作
本篇文章雖然只有介紹國家考試歷屆試題的相關規範，在瞭解過程中大致會知道一些著作權的基本觀念，所有創作都是應該被保護，只是國家考試題目較為特殊。
除了國家考試是很常見的排除內容，最後值得補充的是另外還有一個全世界通用的原則，年代已久的古人創作也是沒有著作權的，西方的莎士比亞、東方的孔子論語都是很好的範例，它們並沒有任何版權著作權限制，這些經典著作也是歡迎多加利用。
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